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持续推进“三引一促”,有效培植“四上”企业新动力
2017-02-09  

2015年初,市委、市政府作出了“三引一促”的工作部署,大力引进资金、人才、技术,一批企业建成投产、一批企业转型升级,一批企业成长壮大,培植培育了一批“四上”企业,为全市经济的持续发展增添了“新动力”。

一、实施“三引一促”以来我市“四上”企业新增数量居全省前列

2015年全市共引建项目1016个,到位资金1290.5亿元,其中,引建产业项目707个,到位资金939.0亿元;引进领军人才225名,引进“带资金、带技术、带项目”创新创业人才1076名。2016年共引建项目1353个,到位资金1360.4亿元,其中,引建产业项目938个;引进领导人才284名,引进创新创业人才2868名。在“三引一促”带动下,市场主体快速成长,2015年全市新增市场主体9.3万户、注册资本1047.9亿元;2016年全市新增市场主体10.2万户、注册资本1505.9亿元。尤其值得一提的是,通过引资金、人才、技术,新建或培育了一批规模较大的企业。2015年、2016年全市新增规模以上企业735家和776家,新增数量处在全省前列。2015年新增“四上”企业数量735家,新增数量列全省第4位;2016年776家,列全省第3位。

二、“三引一促”项目的产业分布与新增“四上”企业分布一致

2015年、2016年“三引一促”的1645个产业项目中,剔除续建、地方特色项目、公益类等项目外,全市有1094个项目投向了企业主体,投入的产业呈现出二、三、一的结构布局,与“四上”新增企业的二、三结构一致(一产企业除农林牧渔服务业企业纳入服务业行业外其他企业不纳入“四上”)。全市1094个项目中,有810个项目投向二产企业,其中,有789个项目投向了工业企业,占项目总数的72.1%,实际到位资金593.5亿元,占78.9%;有212个项目投向了三产企业,占项目总数的19.4%,实际到位资金111.6亿元,占14.8%。2015年、2016年全市累计新增“四上”企业1511家,第二产业新增754家,其中,工业新增715家,占新增总数的47.3%,第三产业批零住餐业、房地产业、服务业六个行业新增“四上”数量与工业行业新增数量相当,工业企业仍是当前“三引一促”资金投向和“四上”新增的重点方向。

“三引一促”实施以来引进市外产业项目情况


项目数

到位

资金

第一产业

第二产业

第三产业

项目数

到位

资金

项目数

到位

资金

#建筑业

#到位

资金

项目数

到位

资金

全 市

1094

752.3

72

27.3

810

613.5

21

20.0

212

111.6

2015年、2016年全市新增“四上”企业情况


总计

第二产业

第三产业

合计

工业

建筑业

合计

批发业

零售业

住宿业

餐饮业

房地产

服务业

新增

合计

1511

754

715

39

757

133

183

13

27

66

335

2015年

735

353

328

25

382

62

71

5

14

47

183

2016年

776

401

387

14

375

71

112

8

13

19

152

三、“三引一促”项目地域分布与新增“四上”企业地域分布基本一致

从“三引一促”项目地域分布看,全市第二、三产业的1022个项目中项目个数列前六位的是:兰山区有138个、费县104个、经济区93个、高新区75个、莒南县71个、平邑县68个;从两年来新增“四上”企业的情况看,分列前六位的是:兰山区264个、罗庄区192个、费县158个、莒南县138个、平邑县136个、经济区118个。对比看,前六位的县区中有五个县区在“三引一促”项目地域分布和新增“四上”企业的分布吻合,不难看出,“三引一促”工作开展情况很大程度上决定了“四上”企业的新增数量。

“三引一促”实施以来各县区引进市外产业项目情况


项目数

#二、三产业项目数

第一产业

第二产业

第三产业

项目数

到位

资金

项目数

到位

资金

项目数

到位

资金

兰山区

147

138

9

2.4

93

52.7

45

26.3

罗庄区

60

52

8

2.5

37

37.4

15

7.5

河东区

60

56

4

3.0

38

23.5

18

12.4

沂南县

49

49

0

0.0

41

44.2

8

4.2

郯城县

64

59

5

2.0

41

17.6

18

5.2

沂水县

54

49

5

1.7

37

56.1

12

3.9

兰陵县

57

51

6

3.9

37

21.5

14

3.3

费 县

109

104

5

0.3

86

35.9

18

10.0

平邑县

69

68

1

0.0

59

37.4

9

5.4

莒南县

85

71

14

3.6

63

43.6

8

5.8

蒙阴县

47

41

6

2.3

34

39.3

7

2.5

临沭县

53

51

2

1.8

38

28.0

13

3.0

高新区

76

75

1

0.9

65

53.1

10

4.0

经济区

94

93

1

1.4

87

82.5

6

7.6

临港区

70

65

5

1.3

54

40.8

11

10.5

2015年、2016年各县区新增“四上”企业情况


合计

工业

建筑业

批发业

零售业

住宿业

餐饮业

房地产

服务业

兰山区

264

98

11

20

41

0

6

22

66

罗庄区

192

95

13

24

22

1

2

5

30

河东区

59

25

0

3

18

1

2

2

8

沂南县

106

50

1

5

17

2

2

1

28

郯城县

65

52

1

4

3

0

2

3

0

沂水县

118

56

2

15

12

3

5

3

22

兰陵县

35

19

0

0

1

0

0

0

15

费 县

158

102

4

7

13

2

1

8

21

平邑县

136

60

3

15

22

0

2

10

24

莒南县

138

68

1

11

5

0

3

7

43

蒙阴县

9

3

0

0

0

0

0

2

4

临沭县

61

20

0

4

16

0

0

1

20

高新区

35

18

0

3

1

1

0

0

12

经济区

118

36

1

22

12

3

2

0

42

临港区

17

13

2

0

0

0

0

2

0

两年来,随着“三引一促”工作的不断推进,各县区的“三引一促”工作实现了较为均衡的发展,但在准“四上”企业的培植培育和充分反映上,还存在着与“三引一促”发展不协调的现象。特别值得关注的是,个别县区两年新增“四上”企业数量不足10家;扣除因关停等原因退出“四上”的企业外,有近三分之一的县区“四上”企业数量在不断“萎缩”。针对“三引一促”引建项目与新增“四上”企业不协调的情况,建议:一是继续加大“三引一促”工作力度,注重大项目、好项目的引建。“三引一促”项目资金的注入对企业犹如一股“活水”,为企业的发展和壮大提供坚实的后盾,也为全市经济的发展注入了活力,各县区要适应新常态、抢抓新机遇,积极采取有效措施,围绕经济发展中的“短板”做好文章,持之以恒、更大力度地抓好项目招商、推进与储备,推动全市经济的持续稳定健康发展。二是加快项目建设进度,尽快建成见效。认真做好项目的跟踪服务,特别是对一些重点项目、重大项目要全程跟踪服务,协调解决项目推进过程中的困难和问题,减轻企业负担,支持项目建设和企业发展,实现意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早见效。三是高度重视“四上”企业培植纳入工作。“四上”企业的培植纳入是反映“三引一促”工作成果的重要渠道之一,针对“三引一促”项目数量与新增“四上”企业的脱节,同时,为避免漏统情况的发生,建议将“四上”新增数量纳入区域政府考核范围,并建立对“四上”企业的补贴政策,推动政府统计的“应统尽统”,更全面充分地反映全市经济社会发展成果。

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